云南省水利工程行业协会第三届理事会工作报告

2019年3月

各位会员代表：

大家上午好。

受云南省水利工程行业协会第三届理事会委托，我向大会报告协会第三届理事会过去五年的工作，并对下一届理事会的工作提出展望，请予审议。

今天我们在这里召开云南省水利工程行业协会第五次会员代表大会，共同回顾协会五年来的发展历程，总结经验、展望未来。在此，我代表协会第三届理事会，对各位领导、各位代表的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

以下是我报告的主要内容。

一、第三届理事会工作回顾

协会第三届理事会自2013年11月成立以来，在省民政厅、省水利厅的指导下，在广大会员的大力支持和共同努力下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，解放思想、实事求是，明确办会目标，积极拓展服务领域，切实加强行业自律，充分发挥自身优势，认真履行“桥梁”、“纽带”作用，围绕水利中心工作，在服务水利改革发展大局、服务行业、服务会员等方面，开展了一系列卓有成效的工作。协会在服务中不断发展壮大，第三届理事会成立之初，协会拥有单位会员819家，在本届理事会5年任职期间，单位会员曾发展达1500余家峰值，涵盖水利工程建设、工程管理、勘察、设计、施工、监理、咨询、供货、招标代理、质量检测、科研、教育等领域。

五年来，协会在自身能力建设方面，牢固树立为会员服务、为行业发展服务的理念，基本实现了自立、自律、自强。2015年，被省民政厅评定为“中国社会组织评估等级4A”级协会。

（一）加强党建引领，坚定坐标航船前行

协会于2015年成立了党支部。2017年，因良好的党建基础和积极主动的党建工作，协会党支部被云南省委组织部列为云南省首批社会组织党建示范点，同时云南省民政厅社会组织党委将协会党支部列入首批社会组织党建示范创建单位。

协会党支部自成立以来，积极开展支部各项建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带动协会秘书处积极学习政治理论，组织会员单位同上党课，共温党史。不仅让协会在深化改革的时代洪流中坚定信念，稳步前行，更加强了我省水利行业不忘初心的奋斗精神，坚定了水利行业高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

（二）推进人员资格管理工作，行业队伍得到保障

1.行业专业培训和继续教育

应广大会员单位的要求，协会多方协调，成功举办了我省水利工程施工员、监理员、质检员、造价员（简称“四员”）资格培训；水利工程施工现场管理施工员、安全员、质检员、材料员、资料员（简称“五大员”）岗位培训；云南省水利建设市场主体信用档案与信用评价申报工作培训；重点水利工程项目法人培训；全省水库处（所）长培训班；新版水利水电工程项目建议书、可行性研究报告，初步设计报告三阶段编制规程培训；水利水电工程施工质量验收评定表培训；水利工程质量检测人员高级技术业务培训；云南省水利安全生产标准化建设宣贯培训等，累计培训各类技术人员21822人。目前，因国家政策调整，我省“四员”、“五大员”培训暂停举办，下一步工作方案在商榷中。

2018年，为保持和提升我省水利工程质量控制技术水平和管理水平，促进水利工程质量控制相关人员工作能力的提高，规范试验检测过程，协会联合云南省建筑科学研究院，开展云南省水利工程质量检测人员上岗培训班两期，合计培训595人。

2.安全生产管理人员考核

2016年1月1日起，云南省水利水电施工企业安全生产管理人员安全生产考核管理工作正式移交协会考核管理，协会制定并发布了《云南省水利水电施工企业安全生产管理人员安全生产考核管理办法》。我省现持有水利水电施工企业安全生产管理人员合格证书的共6541人。

3.职称评审

为解决我省水利行业部分从业单位专业技术人员参加职称评审渠道不通畅的问题，经协会积极争取，省水利厅人事处于2012年批准成立“云南省水利工程系列工程师任职资格评审委员会”，并委托协会负责初、中职评审委员会的日常工作，自此搭建起了初、中级职称评审的平台。职称资格评审已经成为协会的常态化工作，截至2018年，评委会已完成两次换届，共组织了6次职称评审工作，累计经评委会评审通过初级职称622人，中级职称438人，合计1060人。

（三）强化信用体系建设，行业自律管理不断加强

信用体系建设是行业协会推动行业自律的内在职能，五年来，协会积极贯彻省水利厅信用体系建设部署，认真落实有关工作要求，扎实推进信用平台建设、信用等级评价等工作。

1.加强信用信息平台建设。

协会于2013年5月开始建设云南省水利建设市场主体信用信息平台，云南省水利建设市场信用信息平台与全国水利建设市场信用信息平台互联互通，五年来与全国平台同步进行了多次升级改造，目前，已收录并公开市场主体信用记录271761条;公布从业单位信息1304家，公布从业人员信息202124人:公布工程业绩50514项;公布良好行为记录17条;公布不良行为处理决定11条，为政府监管和社会监督提供了信息支撑。

根据《云南省水利厅关于进一步规范招标投标监管工作的通知》规定，招投标中，凡未在云南省水利建设市场主体信用信息平台建立信用档案的，或提交的材料与信用信息平台登录的信息不符的，其主要人员资历、代表业绩等在招标投标活动中不予认定。

2.开展信用评价工作。为加快我省水利工程建设领域信用体系建设，规范我省水利工程建设市场秩序，协会于2013年开始开展我省水利建设市场主体信用档案管理及信用评价工作，目前已成为协会常态化工作。

结合我省实际及水利厅购买服务，协会已连续5年对我省施工、监理、质量检测、招标代理企业组织开展了5次信用评价工作，经评委会评审，586家单位获得授信。信用评价结果有效期为三年，其中信用等级结果在有效期内的企业有376家，AAA级38家，AA级170家，A级147家，BBB级21家。信用评价结果已应用到招投标中。

（四）积极承担政府委托工作，“桥梁”作用充分发挥

1.省外企业入滇登记

2013年1月，受省水利厅委托，协会正式办理省外企业进入云南省水利建设市场备案登记。2018年3月，水利厅发文取消了省外企业入滇登记，一律不要求投标人提供《云南省水利工程从业单位备案证》作为进入云南水利建设市场的准入条件。招标投标活动中，市场主体的相关信息可登录云南省水利建设市场信用信息平台查询。省外水利企业入滇承揽业务只需在云南省水利建设市场信用信息平台报送信息并公开后即可，截止2018年底，在云南省水利建设市场信用信息平台报送并公开信息的省外企业共计967家，包括施工单位417家、监理单位104家、质量检测单位43家、勘察设计单位107家、招标代理55家、供货单位131家、其他单位110家。

2.安全生产标准化

2014年，协会参与省水利厅关于《云南省水利安全生产标准化达标评级管理暂行办法》、《云南省水利安全生产标准化评审机构申报和管理暂行办法》的制定，根据《办法》，安全生产标准化二级达标评审具体工作由协会承担。2016年3月，协会整理完成《安全生产标准化机制体制研究报告》。截至目前，协会组织完成水利安全生产标准化二级达标评审六批，共94家单位通过评审，其中施工单位47家，项目法人单位34家，管理运行单位13。

3.中介超市资料审核

协会受云南省水利厅建管处委托，2016年5月开始对进入云南省投资审批中介超市的水利工程质量检测单位和水利工程监理单位的网上申报材料进行审核。2017年1月起审核入驻27家单位， 2017年9月，中介超市办公室重新分配了用户名帐号，目前，从新帐号已审核入驻61家企业。

4.参与云南省省级水利建设质量工作考核

自2015年开始，协会每年均派出2-3名工作人员参加省水利厅开展的云南省省级水利建设质量工作考核，积极参与和配合业务指导部门组织的各项工作，为我省水利建设市场秩序规范贡献了力量。

5.积极反映会员诉求

由于国家对全国水利工程施工员、监理员、质检员资格证书及全国施工现场管理施工员、安全员、质检员、材料员、资料员岗位证书的相关管理办法及政策尚不明确，2016年起，协会暂停举办我省“四员”及“五大员”新取证及继续教育培训班。但在实际水利工程建设过程中，仍然需要持有相应证书，会员单位多次向协会秘书处反映情况，协会也将相关情况报予省水利厅、住建厅等相关政府部门，积极为广大会员单位发声。

2016年，协会收到会员单位呼吁举办质量检测员岗位培训的书面申请，立即向省水利厅建管处反映并商议。经一年多的调研、协调，水利行业质量检测员岗位培训于2018年8月重新开班，培训质量检测员595人，为我省水利建设提供了专业队伍保障，得到了会员单位及政府部门的广泛好评。

（五）创新开拓行业服务，努力打造“会员之家”

1.举办联络员培训班，密切沟通联系

为进一步加强协会与会员单位的联系，提升协会服务质量，提高办事效率，协会不断探索服务新方式。2018年4月，协会举办了2018年协会联络员培训班。协会秘书处各部门主要负责人结合协会主要业务，为学员介绍业务办理流程，解读相关重要文件，并结合实际工作经验，讲解会员单位办理各项业务时常见的问题及解决方法。协会联络员是协会在原“安全生产联络员培训”基础上，增加了其他业务知识，面向全体会员免费举办的交流服务活动，为会员单位打造更便捷的沟通服务平台。

2.灵活运用新媒体，拓展信息服务

五年来，协会十分重视网站建设，充分利用网站为会员单位提供信息服务，及时宣传国家、水利部及水利厅的有关政策法规，及时发布行业信息，反映会员诉求，传播行业动态，实现了行业信息共享。

2018年3月，为适应新形势下协会改革发展需要，力求与会员建立“零距离”沟通渠道，充分发挥新闻宣传和信息工作的积极作用，协会重新建立了微信公众号。及时在公众号上发布行业动态、协会工作动态，并利用微信平台为会员单位答疑解惑，会员单位纷纷点赞。

3.增强横向交流，拓宽服务面

协会不断加强同行业协会的联系交流，学习发展新理念新方法。2014年和2018年，湖南省水利工程协会两次到协会考察学习；2017年3月，中国水利工程行业协会会长孙继昌一行莅临我会调研指导；2017年6月协会组织工作人员前往广东省水利工程协会考察学习，共同探讨新形势下协会的发展思路。2018年11月，协会组织会员单位参加中国水利水电勘测设计协会举办的引调水工程关键技术暨《水利水电工程球墨铸铁管道技术导则》宣贯培训班，为所有会员单位提供免费参训名额，不仅增强了与同行业协会的交流，更加拓宽了对会员单位的服务面。

（六）加强自身建设，在新时代适应新要求

1.加强党建工作，以党建促发展

协会非常重视党建工作，协会党支部按照民政厅社会组织党委的统一部署，不断夯实组织建设基础，充分发挥党员先锋模范带头作用，坚定不移地走“中国特色的社会组织发展之路”。党支部组织党员群众深入学习贯彻十九大精神、学习新《党章》，组织会员单位党员，及同行业协会党员共同开展“节水爱水保护生态”主题党日活动，一起学习习近平总书记系列重要讲话精神，共赴红军长征柯渡纪念馆开展爱国主义教育活动等。不断提高全体党员党性修养，带动协会秘书处整体的工作积极性，使党建与协会业务发展有机结合，党建与协会改革事业充分融合，以党建成果促进协会各项事业蓬勃发展。

2.做好脱钩工作，完成职能转变

2016年，协会被确定为云南省省级第一批脱钩试点单位，在省委组织部、省发改委、省民政厅、省水利厅等相关部门的指导帮助下，协会严格按照《云南省行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》相关要求，已完成机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建分离等“五分离”，脱钩工作已基本完成。在全面深化改革新时期，协会做好脱钩转型，今后也将全力配合政府部门，协助做好政府职能转变工作。

3.健全管理制度，提高工作水平

规范内部管理制度。为规范管理，协会秘书处制定了较为完善的制度体系，制定了各部门管理制度、协会员工绩效考核、财务管理、报销及票据使用管理等18项内部管理制度。通过严格的制度管理，使各项工作有章可循、规范高效。现在，协会已经形成了岗位职责清晰明确、各项工作有章可循、内部运转井然有序的良好状态。

4.打造学习制度，提高综合素质

近年来，秘书处不断加强对员工的教育培训。加强学习、贯彻落实党十八大、十九大精神和国家的方针政策，定期组织协会员工学习国家有关法律、法规和水利部有关文件精神、社团管理的有关知识和水利专业知识。2017年起，秘书处推行集体学习模式，由各部门员工轮流备课，结合自身岗位、发挥业务特长，为秘书处全体员工讲课；不定期邀请专业老师授课，邀请会员单位代表及同行业协会代表参加集体学习。

学习制度帮助协会员工不断提高综合素质、明确工作目标、树立为会员服务、为行业发展服务的理念，有效增强了服务能力。

各位代表，第三届理事会成立以来，协会工作取得了一定成绩，这些成绩来之不易，这是省民政厅、省水利厅大力支持的结果，是全体会员齐心协力、勤奋耕耘的结果，更是协会秘书处精心谋划、竭力实施、扎实工作的结果。在此，我代表云南省水利工程行业协会向所有关心支持协会工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!

二、展望与建议

回首来时路，苦难辉煌、砥砺前行；展望新征程，路险且艰、任重道远。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，水利行业改革发展步入关键时期，协会的转型发展也迫在眉睫。新一届理事会即将产生，协会工作即将拉开全新序幕。在新的形势和要求下，协会发展面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。面对新的形势和挑战，新一届理事会必将锐意进取、攻坚克难，在新一届会长的领导下创造出更加辉煌的成绩。下面我对协会下一步工作提几点建议:

（一）加强自身建设，增强服务能力

要积极应对新时期社会组织自治要求，不断完善协会治理结构和规章制度。要建立健全包括会员代表大会、理事会、秘书处、分支机构在内的内部治理结构和党建工作、议事决策、人事劳动、财务审计、廉政建设等内部管理制度，打造科学规范的管理体系，确保自身健康规范发展。要根据目前协会会员单位组成的特点，研究协会会员单位管理方式，提高服务的针对性和效率。要通过不断完善业务管理平台和媒体平台建设，积极拓展宣传渠道，为会员单位提供更多、更好的宣传服务。要通过加强人才队伍建设，注重提高秘书处工作人员业务知识，政策水平和综合素质，打造一支专业配置齐全、年龄结构合理，服务热忱，踏实敬业的秘书处队伍，提高服务政府、服务行业、服务会员的能力。

（二）找准工作定位，增强协会凝聚力

会员是协会存在和发展的基础，为会员服务是协会的根本。协会必须切实转变观念，找准工作定位，强化服务意识，突出工作重点，提高服务质量，提高工作水平，切实为会员提供全面优质的服务，增强协会的影响力、凝聚力。协会工作要以服务政府，服务社会和服务会员为出发点，努力发挥桥梁纽带作用。深入调查研究， 广泛听取会员意见，积极反映会员诉求；加强对行业数据的收集、整理和分析，为政府主管部门行业管理和制定政策提供依据、为会员单位经营管理和改革发展提供参考。

（三）加强行业自律建设，促进行业健康发展

行业协会是强化社会监管的重要力量。通过行业协会把企业组织起来，订立行规行约，规范同业竞争，促进行业守信自律，对于规范市场秩序，形成公平合法、竞争有序的市场环境，将起到积极和重要的促进作用。协会担负着实施行业自律的重要职责。行业诚信建设是加强行业自律工作的出发点和落脚点。协会要积极贯彻党中央国务院关于“加快社会信用体系建设”的要求，在搭建行业自律管理平台、加强信用等级动态管理、强化信用行为的监督检查、推进信用评价结果应用和发布云南省水利行业自律公约等方面加大工作力度，努力促进行业自律水平的提高，促进云南省水利行业健康发展。

各位领导、各位代表，水利事业前景广阔，协会发展任重道远。党中央、国务院、省委、省政府十分重视社会组织的培育与发展，水利行业的持续快速发展，也为云南省水利工程行业协会提供了良好的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕云南省水利发展事业，团结广大会员，把握机遇、应对挑战，以饱满的工作热情，不断推进协会工作再上新台阶，为云南省水利行业改革发展贡献新的力量。